多部網絡微短劇違規被下架 專家建議立法加強監管
荒岛求生纪事
□ 本報記者 蒲曉磊
北京市民王楠發現，自己正在追的微短劇《黑蓮花上位手冊》，幾天前被微信、抖音、快手、嗶哩嗶哩等平臺下架，“這個短劇纔剛上架沒多久，劇情反轉多、節奏快，雖然感覺主角復仇時手段過於極端，但也沒多想”。
多家平臺在《黑蓮花上位手冊》下架公告中稱，該劇渲染極端復仇、以暴制暴，是非觀念混淆，過度渲染人性中的惡，帶來負面的價值導向。
記者注意到，《黑蓮花上位手冊》只是近期被封禁的衆多網絡微短劇之一。11月下旬，國家廣播電視總局再次開展爲期1個月的網絡微短劇專項整治工作。各大短視頻平臺紛紛響應，下架大量違規微短劇，封禁大批違規發佈微短劇的賬號。
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多名全國人大代表和專家在接受《法治日報》記者採訪時指出，專項整治工作有力遏制了網絡微短劇野蠻生長的態勢。但也要看到，治理網絡微短劇不可能一蹴而就，要推動網絡微短劇健康有序繁榮發展，常態化管理機制至關重要。爲此，應加快完善互聯網法律制度體系，爲整治違規微短劇提供有力法治保障。
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未經合規備案
11月16日，付費微短劇《黑蓮花上位手冊》上線。這部微短劇憑藉庶女復仇劇情，節奏快、反轉多，被視爲《甄嬛傳》和《延禧攻略》的合體。但剛上線不到一週，該劇就因“渲染極端復仇、以暴制暴的不良价值觀”“混淆是非觀念”等原因，被多個平臺下架。
繼11月21日發佈關於下架微短劇《黑蓮花上位手冊》的公告後，微信珊瑚安全11月24日再次發佈公告稱，近期，平臺通過巡查審覈發現，部分微短劇類小程序存在未進行劇目合規備案或存在不良導向價值觀內容等行爲。根據國家相關法律法規要求以及《騰訊微信軟件許可服務協議》《微信小程序運營規範》相關規定，平臺下架了部分違規微短劇劇目，並對相關違規小程序進行處置。
近日，微信、抖音、快手等短視頻平臺積極響應國家廣播電視總局對網絡微短劇行業生態的規範管理工作，封禁了大量違規發佈微短劇的賬號，均提到要治理“宣揚以暴制暴、極端復仇、涉黑、暴力行爲”。
其中，微信發佈的《關於進一步規範小程序“微短劇”類內容的公告》及《關於小程序“微短劇”類內容階段性治理情況的公告》稱，下架了部分違規微短劇劇目，並對相關違規小程序進行了處置；快手共下架違規微短劇10餘部，同時對發佈違規內容的13個賬號根據違規程度分別予以相應處罰；抖音也在近期累計下架違規微短劇119部，處置違規推廣微短劇的抖音賬號1188個。
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中國傳媒大學文化產業管理學院法律系主任鄭寧指出，近年來，網絡微短劇迎來了爆發式增長，原因是多方面的，“微短劇的劇情節奏快、反轉多，滿足了相當一部分觀衆的心理需求。而且，與長劇相比，微短劇的製作成本更低、上線週期更短，有時候就會打一些低俗的‘擦邊球’來吸引觀衆”。
“今年以來，《逃出大英博物館》等高質量的微短劇令人印象深刻。但還有一些微短劇，依靠色情低俗、暴力血腥等來博人眼球，這種違規網絡微短劇不僅會傳播不良价值觀，還會破壞平臺良好生態，擾亂網絡視聽節目傳播秩序，導致‘劣幣驅逐良幣’現象出現。”鄭寧說。
完善審覈機制
自去年以來，廣電總局持續開展網絡微短劇治理工作，加強規範管理，有效淨化了網絡微短劇行業生態。
2022年11月下旬開始，廣電總局集中利用3個月時間，組織開展了“小程序”類網絡微短劇專項整治工作，取得積極成效。截至2023年2月28日，共下線含有色情低俗、血腥暴力、格調低下、審美惡俗等內容的微短劇25300多部、計1365004集，下架含有違規內容的“小程序”2420個，形成了震懾效應，有力遏制了網絡微短劇野蠻生長的態勢。
在專項整治工作結束後，廣電總局對網絡微短劇治理工作轉入常態化，建立了雙週報送處置數據機制、定期發佈公告機制和網絡微短劇“黑名單”機制。
“網絡微短劇伴隨短視頻和直播出現，在製作成本、內容、主體和目的等方面，都與傳統的影視劇不太一樣。從互聯網發展的角度來看，監管模式也要與時俱進，不僅要加強事前的內容審查，也要加強事中監管和事後管理。”中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍說。
據瞭解，廣電總局將再次開展爲期1個月的專項整治工作，圍繞網絡微短劇的導向、片名、內容、審美、人員、宣傳、播出等方面，加大違規網絡微短劇處置和曝光力度，進一步優化算法推薦，完善廣告推流審覈機制，取得立竿見影成效。
健全管理制度
健全常態化管理制度機制，加強網絡微短劇治理工作，建章立制至關重要。
全國人大代表、中國社會科學院學部委員孫憲忠表示，針對違規網絡微短劇等網絡不良信息，需要儘快建立完善治理法律制度。
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孫憲忠指出，從立法角度看，我國現在還沒有針對網絡不良信息治理的國家立法，也沒有國務院制定的行政法規。爲有效應對複雜的社會問題，有必要制定相關法律或者行政法規。
“要在社會主義核心價值觀的基礎上建立統一而且完善的互聯網信息監管制度，把社會主義核心價值觀通過具體的法律制度設計，化作實操性的法律規則。”孫憲忠說。
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廣電總局提出，將加快制定《網絡微短劇創作生產與內容審覈細則》，以推動完善常態化管理機制。
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朱巍指出，加強對網絡微短劇的內容監管至關重要，這既涉及未成年人權利保護，也涉及維護互聯網傳播秩序和其他相關主體的合法權利。建議在立法時明確，強化對內容的監管，既要清理低俗有害的內容，也要加強對高質量內容的推廣。
“從創作端來說，要鼓勵創作出一些符合主流價值觀的精品力作，來滿足人民羣衆的需求；從傳播端來說，平臺要進一步優化算法推薦，完善廣告推流審覈機制，及時對違規短視頻進行處置。”鄭寧表示，加強治理不是限制網絡微短劇的發展，而是爲了行業更長足進步。
